Чи зобов’язана громадська організація підтверджувати ознаку неприбутковості після внесення змін до статуту? Чи можуть громадські організації обласного статусу мати осередки? Чи є висновки та рекомендації громадської експертизи обов’язковими для виконання органами влади? Ці та інші важливі питання, що стосуються діяльності організацій громадянського суспільства (ОГС) стали предметом обговорення на семінарі у Кіровограді.
В семінарі взяли участь близько 60 представників ОГС та обласних управлінь юстиції з семи областей України: Дніпропетровської, Житомирської, Кіровоградської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Черкаської та міста Києва. Головними темами заходу були: покращення практики рестрації громадських та благодійних організцій, правова допомога оганізаціям у звітуванні та виконанні власних статутів та діючих нормативних актів, а також - правові механізми впливу громадськості на формування та реалізацію державної політики. Громадські лідери мали можливість отримати відповіді від Олени Миколаївни Семьоркіної, директора Департаменту легалізації об'єднань громадян, державної реєстрації друкованих ЗМІ та інформагентств Міністерства юстиції України, а також – від незалежних експертів.
Учасники семінару в котрий раз відзначили недоліки діючого законодавства щодо діяльнсоті ОГС, зокрема – територіалний статус організацій, який часто заважає їм працювати. Наприклад, представники ОГС із Полтави вагалися, чи можуть провести тренінг для представників іншої області, тому що їх організація за територіальним статусом може працювати ліше в межах Полтавщини. Діяльність в іншій області могла бути розцінена контролюючими органами як порушення статутних завдань організації. Рішення було знайдене, але всі погодились, що потреба у новому законі про громадські організації, який би виключив поняття територіального статусу, вже давно на часі. Керівник програм УНЦПД Максим Лациба запросив учасників семінару подати пропозиції щодо ключових положень проекту нового Закону України «Про громадські організації», який розробляється.
Проблеми у громадських та благодійних організацій нерідко виникають не тільки у стосунках з органами влади, але й між засновниками та членами самих організацій, особливо коли йдеться про зміни складу керівних органів або майнові суперечки. В таких випадках необхідно звертатися до статутів організацій, які й визначають повноваження, процедури та порядок прйняття рішень. «Чим краще громадські та благодійні оргнізації виконуватимуть власні статути і вимоги чинного законодавства, тим менше конфліктів буде всередині самих організацій, а також проблем у стосунках з органами влади. Хочу також нагадати громадським діячам, що в умовах демократії влада не втручається у внутрішні питання ОГС. Вони повинні памятати, що самі несуть віповідальність перед членами організацій, громадами і суспільством вцілому за власні рішення і результати своєї діяльності» - зазначила О.М. Семьоркіна. Вона також зауважила, що багато роз’яснень з правових питань корисних для ОГС є доступними на сайті Міністерства юстиції, і цим ресурсом варто активніше користуватися.
Представники ОГС схвально оцінили семінар. Ігор Бринош, керівник юридичного відділу Одеської обласної організації Комітету виборців України, прокоментував: «Формат діалогу між представниками органів юстиції і громадськості виявився вдалим. Ми отримали фахові відповіді на важливі питання, змогли обмінятися практичним досвідом, а також зав’язали нові контакти. Через власні медіа-ресурси ми поширимо серед організацій Одеської області ідеї та пропозиції щодо покращення правозастосування в сфері діяльності ОГС, про які йшлося на семінарі».
Голова секретаріату Черкаського обласного осередку молодіжної організації «Демократичний Альянс» Сергій Слинько відзначив: «Корисною виявилась участь в одній із сесій семінару працівника податкової, управліня статистики і реєстратора, бо до цих оганів влади доводиться звертатися будь-якій організації. Цікаво було почути, як вони узгоджують своїї дії стосовно звітності ОГС». Сергій планує поширити серед партнерів Демократичного Альянсу матеріали семінару, електронну версію яких отримав кожний учасник.
Жвавим було обговорення механізмів участі громадськості у розробці та моніторингу виконання владних рішень. Все більше ОГС розпочинають громадську експертизу діяльності органів виконавчої влади, хоча застосування цього мезанізму ще не стало масовим, як зазначив М. Лациба. Він повідомив, що з близько сорока розпочатих громадських експертиз органів влади різного рівня було деведено до кінця лише три, і закликав представників громадськості не використовувати експертизи у політичних цілях. «Громадська експертиза буде ефективною лише тоді, якщо вона здійснюється відповідально і завершується фаховим висновком» - зауважив експерт.
Наступний подібний семінар заплановано на 20 травня у Хмельницькому для представників інших областей. «Ми хочемо показати приклад обласним управлінням юстиції і заохотити їх до регулярного проведення таких заходів у регіонах» - зазначила представник Міністерства юстиції України О.М.Семьоркіна. Проект ПРООН «Розвиток громадянського суспільства» надасть часткове фінансування і для семінару у Хмельницькому, оскільки практичний діалог між органами юстиції і громадськими активістами є важливим для забезпечення коректної та ефективної діяльності ОГС в умовах діючого законодавства.
З іншими враженнями учасників про цей захід можна ознайомитись тут.
Даний Проект фінансується Міністерства закордонних справ Данії та впроваджується Програмою Розвитку ООН протягом 2009 - 2012рр.
Популярні теми
|
