Наразі видано наказ Головного управління державної служби України від 04.08.2010 № 214 «Про затвердження Загальних правил поведінки державного службовця» (нова редакція), який було підготовлено робочою групою під співголовуванням заступника начальника Головного управління Головдержслужби Андрія Вишневського та Директора бюро з питань антикорупційної політики Руслана Рябошапки і в установленому порядку передано на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
Очікується, що вже незабаром зазначений документ буде зареєстровано і близько трьохсот тисяч державних службовців України почнуть жити за новими правилами.
Фактично цей документ є Кодексом поведінки державних службовців, положення якого врегульовують питання етичної поведінки, доброчесності державних службовців, а також запобігання конфлікту інтересів та способів його врегулюванню.
01.07.2010 Урядовий уповноважений з питань антикорупційної політики Андрій Богдан ініціював створення робочої групи з метою удосконалення нормативно-правових актів в частині врегулювання конфлікту інтересів та зменшення ризиків корупційних проявів на державній службі.
Як свідчить світова практика у сфері протидії корупції, одним із дієвих превентивних антикорупційних заходів на державній службі є врегулювання конфлікту інтересів. Неврегульованість цього питання на законодавчому рівні в Україні є однією з перешкод у забезпеченні неупередженості діяльності державних службовців. Так, статтями 5 та 16 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державний службовець, зокрема, повинен не допускати дій та вчинків, які можуть зашкодити інтересам державної служби чи негативно вплинути на репутацію державного службовця, також державний службовець не має права вчиняти дії, передбачені статтями 1 і 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією». Основні вимоги до етики поведінки працівників органів державної влади встановлені у Загальних правилах поведінки державних службовців.
Відповідно до пункту 26 Загальних правил, їх порушення державними службовцями є підставою для застосування до них дисциплінарних стягнень, передбачених Кодексом законів про працю України, а також Законами України «Про державну службу» та «Про боротьбу з корупцією».
У законодавстві про державну службу та боротьбу з корупцією посилання на інститут конфлікту інтересів є у Загальних правилах, де у пункті 21, зокрема, зазначено: «Державний службовець повинен на вимогу заявляти про наявність чи відсутність у нього конфлікту інтересів.
Конфлікт інтересів випливає із ситуації, коли державний службовець має приватний інтерес, тобто переваги для нього або його родини, близьких родичів, друзів чи осіб та організацій, з якими він має або мав спільні ділові чи політичні інтереси, що впливає або може впливати на неупереджене та об'єктивне виконання службових обов'язків.
Будь-який з таких конфліктів має бути вирішений до прийняття на державну службу чи призначення на нову посаду».
Однак, сьогодні положення Загальних правил, які визначають стандарти поведінки та доброчесності державних службовців, у діючій редакції невзмозі на належному рівні забезпечити врегулювання конфлікту інтересів на державній службі. Тому їх планується доповнити порядком та шляхами врегулювання конфлікту інтересів на державній службі.
У зв’язку з цим, Урядом визначено за необхідне доповнити Загальні правила поведінки державних службовців, які затверджено наказом Головного управління державної служби України від 23.10.2000 № 58 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.11.2000 за № 783/500 порядком та шляхами врегулювання конфлікту інтересів на державній службі.
Варто відзначити, що протягом останніх трьох років спроби закріпити на законодавчому рівні поняття конфлікту інтересів держслужбовця, а також визначити правила запобігання та способи врегулювання конфлікту інтересів в діяльності публічних службовців знайшли своє відображення у законопроектах «Про конфлікт інтересів в діяльності публічних службовців», «Про правила професійної етики на публічній службі, та запобігання конфлікту інтересів».
Проте, вказані зареєстровані законопроекти у Верховній Раді України досі не розглядалися.
Популярні теми
|
