НАШІ ОДНОДУМЦІ

НАС ЧИТАЮТЬ

Громадська антикорупційна експертиза – на службі громадських рад України

Починаючи з 2004 року, в Україні запроваджена та активно розвивається унікальна практика щодо створення переговорних майданчиків між виконавчою владою та громадським суспільством. Ними є громадські ради, створені практично при кожному органі виконавчої влади, починаючи від рівня міністерств і закінчуючи рівнем районних державних адміністрацій. Практика показала, що взаємовідносини органів влади і громадських рад не завжди відбувається конструктивно, але, там, де громадськість проявляє активність і послідовна у своїй діяльності, громадські ради стають каталізаторами демократичних перетворень в роботі органів влади.

Показово, що функція проведення громадської антикорупційної експертизи з настання 2011 стає обов'язком усіх без винятку громадських рад України. Але, фактично, ніхто з них не має досвіду проведення такої експертизи, оскільки сам інструмент з'явився в Україні лише в 2010 році як ініціатива Урядового уповноваженого з антикорупційної політики. Реальний досвід проведення антикорупційної експертизи сьогодні в країні мають лише спеціалізовані антикорупційні організації, такі як ТОРО.
Антикорупційна експертиза передбачає комплексну оцінку всіх проектів нормативно-правових актів органів виконавчої влади на предмет їх корупціогеності. Висновок за результатами експертизи є обов'язковим до розгляду та врахування органів виконавчої влади у своїй роботі.

З усього, вище наведеного, випливає, що громадські ради України з прийняттям нової Постанови КМУ отримують дуже дієвий важіль впливу на державну політику як національного, так і місцевого рівня. Але, відповідної підготовки та практичного досвіду у проведенні антикорупційної експертизи громадські ради фактично не мають. У зв'язку з цим як ніколи актуальним стає питання професійної підготовки в питаннях антикорупції групи представників громадських рад різного рівня з подальшим їх консультаційному супроводженні у проведенні громадської антикорупційної експертизи.

Мета проекту: формування здатності громадських рад Україну різного рівня проводити громадську антикорупційну експертизу через спеціалізоване навчання і консультаційний супровід пілотно відібраних громадських рад.

Очікувані результати проекту:

У країні створено і апробовано методику навчання проведення громадської антикорупційної експертизи, що доступна для широкого використання.

• Уміння та навички у проведенні громадської антикорупційної експертизи мають як мінімум 50 громадських рад Україну різного рівня.
• Органи виконавчої влади більш тісно координують свою діяльність у питаннях антикорупції з громадськими радами та організаціями громадського суспільства.

Проект передбачає здійснення такої діяльності.
Етап № 1. Розробка методичних рекомендацій щодо проведення громадської антикорупційної експертизи.

лютий-березень 2011 року

Рекомендації будуть оформлені у вигляді навчального модуля для слухачів Програми навчання.

Передбачається, що навчання буде триденним і торкнеться висвітлення таких модулів:

Загальні питання корупції;
Механізми громадської участі у протидії корупції;
Методика проведення громадської антикорупційної експертизи;
Дії громадських рад у превенції корупції.

Етап № 2. Конкурсний відбір учасників Програми професійної підготовки активістів громадських рад України з питань антикорупції.

лютий-березень 2011 року
У рамках конкурсу буде відібрано представників 50 громадських рад різного рівня з розрахунку: 10 представників від громадських рад при районних держадміністраціях, 20 при обласних держадміністраціях, 10 при міністерствах. Як мінімум 40% учасників складуть жінки.
Етап № 3. Навчання учасників Програми професійної підготовки активістів громадських рад України з питань антикорупції.

квітень-травень 2011 року
У рамках етапної діяльності буде проведено навчання для 50 відібраних учасників. Учасники будуть розділені на дві групи по 25 чоловік. Кожна з них пройде триденне навчання в рамках програми.
По закінченню навчання учасникам будуть видані сертифікати, що засвідчують їх право на проведення антикорупційної експертизи.
Етап № 4. Складання річних Планів проведення громадської антикорупційної експертизи громадською радою - учасником Програми навчання.

червень - серпень 2011 року
Передбачається, що учасники Програми професійної підготовки активістів громадських рад України з питань антикорупції виступлять у своїх громадських радах координаторами напряму «Антикорупційна експертиза». Їх силами та за участю громадських рад будуть складені річні плани проведення громадської антикорупційної експертизи на 2011 рік.

Консультаційна допомога у здійсненні антикорупційної експертизи буде проводитися саме по розробленим і прийнятим планам.
Етап № 5. Інформування громадськості про проект і його результати.
Менеджмент проекту ініціює проведення двох прес-конференцій національного рівня з метою інформування громадськості про його зміст та результати.
Крім того, учасники Програми професійної підготовки активістів громадських рад Україну в питаннях антикорупції будуть зобов'язані розмістити в локальних медіа інформацію про проект та його результати.
В рамках проекту з'явиться близько 50 інформаційних повідомлень.

Реалізація проекту стала можливою завдяки фінансовій підтримки Фонду сприяння демократії Посольства США в Україні.

За більш детальною інформацією можна звертатися за тел. 0522 27 27 54;

e-mail: ;

контактна особа - Олексій Хмара.

Фото з тренінгу 26-27 квітня 2011 р.

Фото з тренінгу 18-19 червня 2011 р.